非洲有各种各样的疾病、病菌，极差的气候和地理条件，让西方各国在过去无法深入统治。
在工业革命后，技术爆发，为殖民统治提供了便利。
林奇的目标是将两块殖民地本土化，自然需要面对这些难题。
所以，林奇要做好长期规划的准备。
和内阁的会议中，他们列举了鹰国、高卢国等列强的统治方式。
鹰国的方式有直接统治和间接统治，不过，无论哪种方式，鹰国都要温和一点，不会过多管殖民地本土的风俗、文化、法律等。
殖民地可以保留自己的特色，不必被同化。
高卢国就不一样，不仅要在军事、经济上占领殖民地，还希望能全面同化殖民地，即将殖民地彻底变成高卢国的一部分，而抹杀掉它们本来的文化、制度等。
对于两国的方式，林奇偏向于后者。
不过，林奇会温和一点，采取晚开发，限制本地人口增长的方式。
未来，两地的非人可以融入王国，但必须是三代以后。
为此，林奇和内阁达成一致意见。
对两块殖民地委任总督，对内阁负责，实行直接统治，设立教会机构协助地方管理。
总督之外，要成立与本土对应的立法机构，防止总督成为土皇帝，不利于未来的融合。
总督之下，设立沿海城市和内陆特别区。
沿海城市以移民或殖民地的葡牙人、葡牙裔、混血为主。
内陆特别区设立五个，各区建设一座城市，负责管理辖区的土着。
辖区内设立各镇，每个镇由多个部落组成，集中到一起，限制土地开垦。
镇长由部落酋长轮番担任，去掉各部落国王的称号。
各镇镇长允许较大的权力，只对特别区专员负责。
辖区内的非人可以到特别区工作，但需要办理合格的各种证件。
同时，在殖民地设立殖民军团训练基地，成立南非军团司令部，负责管理部队，主要军官由本土人担任。
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