战争年代，需要强权站出来集中资源对外作战。
和平年代，却更需要把权力下放下去，给民间更多挥空间。
一个真正富裕的社会，是依靠整个社会展起来的。
给民间机会，给民间时间。
刘禅懂，诸葛亮也懂了。
相信这个年代的很多人都懂。
毕竟时代进入三国时期，皇权还没有开始集中。
皇权真正开始集中，是丞相消失，三省六部，群相议政。
但即便大唐的群相议政，大唐的权力架构依然是多点分布的。
就说大唐每年财政收入相当一部分留抵在地方，供地方使用。
再说大唐宰相人事任免权极大。
最后还有地方刺史依然有一部分兵权。
武备制造和练兵，大唐各州都有。
例如清河就号称大唐北库。
这些都是地方势力强大的表现，也算是大唐皇权尚未完成集中的表现。
皇权集中从大唐起步，但成熟于大宋，完善于大明，极致于鞑清。
到了大宋，每年财政收入，地方是不允许留的，全部运往京师。
地方也不能掌管禁军，厢军都是以工代赈的工人。
所以大唐的安史之乱，各地能快组建对抗。
大宋一到靖康年间，金军击破边军后，大宋瞬间有天塌地陷之势。
大明就更不必说。
此时是三国时代，三国时代是东汉覆灭后的一个混乱时期。
东汉是世家豪强崛起的年代。
而世家豪强崛起之前，是诸侯国林立的时代。
诸侯国在地方上的权力还在世家豪强之上，诸侯国有独立的司法、军队、财政、行政和人事权。
汉武帝时期的推恩令最后绝了诸侯国，地方权力短时间内出现真空，汉武帝才有机会把自己的影响力伸展到大汉的每一個角落。
可时代在展，诸侯国瓦解，地方名士随着财富和名望积累，家族在地方越来越大，终于在西汉后期出现世家豪强。
从此，中国政治进入到皇权和世家豪强共生的年代，也就是东汉到大唐这段历史。
而处于世家势力空前强大的三国时期，刘禅的脑海中是没有皇权能裁夺一切这个概念的。
就说三省六部，这是典型的拆分丞相权力的机构。
自从有了三省，再也没有一个人能开府治事，不会再出现霍光、曹操、诸葛亮这样的权臣。
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